福祉のまちづくり条例とバリアフリー社会
1996年6月23日(日)､連合新潟地協ﾕﾆｵﾝｽｸｰﾙ
福祉のまちづくり条例とバリアフリー社会
栗川治（バリアフリー新潟代表、西川竹園高校教諭）
１．中途障害者として（自己紹介にかえて）
網膜色素変性症
「障害者になりたくない」 −− 逃避としてのエリート志向
完璧な人間なんていない
ありのままの自分を認める −− 差別の現実から出発する
盲学校でのリハビリ
ノーマライゼーションを目指して普通校へ
２．「障害」とは何か
（１）これまでの「障害」のとらえ方
体や心に「どこか悪い所がある」（IMPAIRMENT､ｲﾝﾍﾟｱﾒﾝﾄ、不具）
「何かできないことがある」（DISABILITY､ﾃﾞｨｽｱﾋﾞﾘﾃｨ、不能）
−− これらの特徴は「障害者」に限ったことだろうか？
（２）新しい「障害」のとらえ方
社会生活の仲で困ることがあること（HANDICAP､ﾊﾝﾃﾞｨｷｬｯﾌﾟ、不利）
物、制度、情報、意識などの壁（BARRIER､ﾊﾞﾘｱ、障壁）
（３）どうやって「障害」を取り除くか
旧来のリハビリ観 −− 病気を治す、訓練する（個人の欠陥の改善）
新しいリハビリ観 −− 生活する環境に慣れる、住宅のリフォームや 福祉のまちづくり（社会環境の改善）
３．これまでの「福祉」観
（１）特別な人、かわいそうな人、弱い人が対象
老人福祉、障害者福祉、母子・児童福祉、貧困者対策など
若くて元気でバリバリ働ける男性は関係ない
（２）特別なサービスが恩恵として与えられる
「福祉の世話になるのは恥」という意識
人間らしく生きる権利の保障とはなかなか捉えられない
（３）家族とくに女性が担い手
老親、障害者、子供の世話は、妻、母、娘、嫁の仕事
限界まで家族が抱えこむ（社会的支援なし）
（４）自助努力の強調
自助（個人が何ら支援もなく努力する）、
共助（自助努力が限界になったら周囲が助けてあげる）、
公助（どうしようもなくなったら公の世話になる）の順番。
（５）施設への収容・隔離が中心
地域や家庭で生きていけず、仕方なく施設へ
社会の効率を守るために、「お荷物」は特別な空間に閉じ込める
４．新しい「福祉」を読むキーワード
（１）ノーマライゼーション
どのような条件の下にある人でも、地域社会の中で通常（ノーマル）な生活を営んでいけるようにすること
（２）バリアフリー
障害者・高齢者等を含むすべての人が、日常生活を行なったり、社会参加することを阻む障壁（バリア）のない（フリー）こと
（３）ユニバーサル・デザイン
ハンディのある人にとって使いやすいものは、すべての人にとっても使いやすいし、福祉のための特別なコストもかからない（例＝ノンステップ低床バス、米国の文字放送テレビ、テレホンカードのくぼみ、等）
（４）ボランティア
地縁、血縁とは違う新しい連帯・共助のかたち
お金では買えない「何かすてきなもの」を得ることができる
（５）自立
自らの生活を自らの意志に基づいて決定して生きていくこと。道具や機器を使ったり、必要な介助を他者から受けることは、当事者の意志に基づく限り、自立を阻害するものではなく、自立を促進することである。
（６）ゆとり、ゆたかさ
効率優先の男中心社会から、高齢者、障害者、女性などを含む全員参加型社会へ
（７）公助・共助・自助
公助（介助やまちづくりなどの社会条件の整備を行なう）、
共助（無理なく家族やボランティアが支援できる）、
自助（どんな人も自分の個性を発揮して生きる）の順番に。
５．福祉のまちづくり条例をめぐって
（１）当事者の立場からの対案「新潟県バリアフリー条例案」
（２）新潟県福祉のまちづくり条例の内容と評価
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